原标题：江苏开辟法律援助“四条保障线”

去年11月26日,24名农民工来到江苏省南京市雨花台区法律援助中心寻求法律援助,农民工向援助中心律师肖芳芳诉说,雨花台区某工程公司拖欠他们工资278万元,他们讨薪无果不得不带着一丝希望到法律援助中心求助。

雨花台区法律援助中心了解情况后,为他们开辟了绿色通道,并很快办理了法律援助相关手续,其间,援助律师前后奔波4个多月,为他们化解了管辖争议、合同不全、证据不全等诸多问题,并联合区市场监管局、人社局等多部门对该公司展开调查。该公司后经过协商与农民工签订了劳动仲裁调解书,并分批付清了拖欠的工资。

“江苏法律援助能不断啃下类似的‘骨头案’,与江苏对法律援助工作的重视程度和保障到位密不可分。”江苏省司法厅副厅长万力介绍,通过抓住制约法律援助工作的突出问题和主要矛盾,不断完善法律援助政策保障、经费保障、人员保障和基础设施保障“四条保障线”,越来越多的人们从法律援助机构得到帮助,法律援助已成为社会弱势群体面对非法侵害、维护合法权益的首选方式。据了解,为了完善政策保障,江苏省政府自2007年连续10年将法律援助列入全省重点工作,并将法律援助列入江苏社会救助十项重点工作、民生工程“三有四保”重点内容、关系民生十件实事等,连续将法律援助工作纳入江苏省“十二五”和“十三五”发展规划纲要。2015年12月,江苏省委办公厅、省政府办公厅出台《关于完善法律援助制度的实施意见》,明确各级党委和政府将法律援助纳入党的群众工作范围,纳入地方经济和社会发展总体规划、基本公共服务体系、为民办实事项目和民生工程；建立法律援助补充事项范围和经济困难标准动态调整机制,建立法律援助责任履行情况考评机制、报告制度和督导检查制度。

目前,南京、徐州、盐城、无锡、镇江等地党委政府纷纷出台加强法律援助工作的意见,将法律援助纳入本地经济和社会发展总体规划、政府为民办实事项目和改善民生工作的重要内容,泰州市委、市政府连续8年将法律援助工作列入年度重点工作。全省上下联动,有力推动了全省法律援助工作持续深入开展。

为了加大经费保障,夯实法律援助事业发展基础,江苏建立了以同级财政拨款为主、省财政专项支持为辅、法律援助基金会资助为补充的法律援助经费保障机制。

据了解,江苏自2007年就由省财政建立了省级法律援助转移支付制度,累计拨付达1.25亿元,推动了市、县(区)政府对法律援助工作的不断加大经费。

为加强人员保障力度,江苏还探索了法律援助队伍发展新思路,积极探索市场化、契约化、合同化的用人思路和政府购买服务的方式,采用聘用专职律师办理法律援助案件的模式,引进和吸收优秀人才,解决编制少、增加难的问题。

据悉,目前江苏全省法律援助机构现有人员579名,县区法律援助机构均达3名以上专职人员。

江苏还在全国较早提出建立法律援助“农村一小时、城市半小时服务圈”基层基础建设思路,将法律援助工作置于省厅持续推动的公共法律服务体系建设中。其间,江苏省司法厅制定了统一的法律援助机构窗口建设和工作规范、考核办法,还在全国率先建立了法律援助信息管理系统,运用“互联网+法律援助”,建立了网上服务、数据采集、质量监管、业绩考核一体化管理的信息化平台,目前全省已开设12348法律援助专线平台109个,利用网站、手机短信、微信、微博、QQ群等公共服务平台开展法律援助,实现了网上咨询、网上受理法律援助申请,缩短了困难群众寻求法律援助的空间距离,节约了时间成本,为受援群众及时获得法律援助服务提供极大便利。

为了更加便捷服务受援助群众,江苏全省113个法律援助便民服务窗口已有112个窗口设在了临街一层,在乡镇、街道司法所设立法律援助工作站2437个,依托律师事务所设立代办点950个,建立社区、村居法律援助联系点13100个,看守所、监狱、强制戒毒所法律援助工作站点全部建成。真正形成了法律援助“农村一小时、城市半小时服务圈”,构建了覆盖全省城乡的法律援助服务网络。